Потом и кровью
Генеральный конструктор ОАО «Корпорация «МИТ», академик РАН Юрий Соломонов: «Стратегические ядерные силы являются наиважнейшей составляющей национальной безопасности государства»
Интервью Игорь КОРОТЧЕНКО
— Юрий Семенович, какое место в Государственной программе вооружения и государственном оборонном заказе занимает тематика, связанная со стратегическими ядерными силами?
— В соответствии с теми приоритетами, которые сформулированы руководителями Российской Федерации, СЯС являются наиважнейшей составляющей обеспечения национальной безопасности государства. Объективно это абсолютно правильно, поскольку состояние дел и в авиации, и в силах общего назначения ВМФ, и в Сухопутных войсках России по разным причинам очень непростое. Если говорить о сопоставительных уровнях состояния вооружения, исключив СЯС, то по всем остальным видам вооружений Российская Федерация сегодня очень отстает от передовых стран мира. Сейчас предпринимаются определенные усилия, чтобы как-то компенсировать это отставание, но данный процесс очень непростой. Он связан с внедрением суперсовременных технологий, подавляющее большинство которых просто отсутствует у нас. Поэтому СЯС, являясь своеобразным «зонтиком», гарантом, если угодно, национальной безопасности нашего государства, являются приоритетным направлением и им уделяется значительное внимание со стороны руководства РФ и всех тех, кто связан с этой важнейшей составляющей вооружения в целом.
Если говорить о СЯС России, то невозможно не совершить небольшой экскурс в десятилетнее прошлое и не проанализировать, как подобного рода работы развивались в нашей стране в рамках государственных программ вооружения предшествующих периодов.
Безусловно, все, что связано со стратегическими ядерными вооружениями всегда было предметом не просто интереса, но заботы со стороны руководства страны. Но в силу разных обстоятельств: финансово-экономических отношений и состояния этого вопроса в 90-е годы и начальный период 2000-х годов, когда мы только «выруливали» на путь экономической стабилизации, эта задача решалась по-разному. Сказать – по остаточному принципу – было бы неправильно. Но и массовое перевооружение в этой области – а это необходимо было делать в силу того, что износ стратегических ядерных сил, состоящих на вооружении 20-25 лет, физически требовал осуществления программы модернизации и замены, не было развернуто необходимыми темпами. Мало того, что в предыдущих программах не было соответствующей базы для реализации масштабных мероприятий по совершенствованию СЯС, и сами программы тоже по разным причинам не были реализованы. Они практически просуществовали по 5 лет каждая. Затем расставлялись новые ориентиры в виде государственных программ вооружения на ближайшее десятилетие. Программа «10-20» – очередной шаг в этом направлении, и я думаю, что ее ждет то же самое, что и предыдущие программы вооружения. Почему складывается такое впечатление? Для этого есть несколько оснований.
Первое. Продекларированы довольно значительные финансовые ресурсы для реализации программы. При этом, как и во все предыдущие 10-летние программы основной упор в финансировании делается на второе пятилетие. Все предыдущие программы, финансировавшиеся по тому же принципу, прекращали свое существование, потому что за первую пятилетку не удавалось развернуть широкомасштабные работы и наладить серийный выпуск техники в тех количествах, которые бы позволяли говорить о существенном шаге вперед. Учитывая, что в программе «10-20» абсолютно такая же ситуация, подслащенная тем, что в первый период, когда государство не в состоянии выделить «живые» деньги, предполагается недостачу этих средств восполнить кредитными ресурсами. Причем кредиты планируется привлекать из коммерческих банков. Из этого следует, по крайней мере, два абсолютно очевидных, но странных вывода.
Если у государства не хватает денег для того, чтобы финансировать важнейшие направления совершенствования вооружения, во-первых, зачем об этом говорить на каждом шагу, а во-вторых, уж если привлекаются кредитные ресурсы, то почему они не привлекаются на условиях ставок рефинансирования, которые существуют по Центральному банку? А привлекаются эти ресурсы по коммерческим ставкам, которые, естественно, выше, чем ставки рефинансирования. Причем привлекаются у банков, владельцами которых является не только государство, но и частные лица. Понять это здравомыслящему человеку, рассуждающему в государственных масштабах, невозможно.
Второе. Переступим через сомнения и на минуту посчитаем, что государство сочло обоснованным привлечение коммерческих кредитов. Тогда должны быть выработаны правила игры по привлечению подобного рода ресурсов исполнителями, то есть предприятиями ОПК, с точки зрения двух моментов. Первое. Погашение этих кредитов – я имею ввиду гарантии государства, потому что это заемные средства. И второе – привлечение кредитных ресурсов требует обслуживания этих кредитов. Следовательно, государство должно выделить соответствующие деньги для выплаты процентов. Эти правила игры должны, с одной стороны, гарантировать поступление коммерческих кредитов оборонным предприятиям, а с другой стороны – обезопасит оборонные предприятия с точки зрения их ответственности за эти кредитные ресурсы перед коммерческими финансовыми организациями.
Действительно, такой инструмент Министерством финансов в конце 2010 года подготовлен, оформлен в виде постановления правительства. Казалось бы, теперь можно действовать в соответствии с установленными правилами игры и приступать к исполнению. Но прошло уже 6 месяцев, а по стратегическим ядерным силам, которые должны составить основу перспективной группировки, не заключено ни одного контракта. Министерство обороны считает, что оно само себе Бетховен, и что ту процедуру, которую придумал товарищ Кудрин, реализовывать не обязательно. ВТБ, который привлечен в качестве банка-спонсора кредитных ресурсов, говорит: «забирайте деньги, мы готовы их отдать. Платите по ставке, которую мы определим в контракте – и вперед. Почему вы не работаете?». И таким образом, ситуация сводится к абсолютной беззащитности исполнителя – то есть, предприятий ОПК, на которые, я абсолютно уверен, с подачи Министерства обороны скоро посыплются обвинения, что они саботируют выполнение программы вооружения и государственного оборонного заказа.
Когда все это свалишь в одну кучу, по-другому не могу сказать, получается безрадостная картина, которая оптимизма абсолютно не добавляет. Именно поэтому я уверен, что просуществовав очередные 5 лет, за которые что-то будет сделано, что-то нет, появится новая программа вооружения на 2015-2025 годы и все начнется сначала. ( Collapse )
